Foros y debates, un esfuerzo de país

En 1982 la AGG organizó el primer foro presidencial en medio del conflicto armado interno y de amenazas en contra del gerente y subgerente, lo que los obligó a abandonar sus residencias, con todo y familia, y trasladarse al hotel en donde se realizó el debate para vivir ahí durante un tiempo.

Parecía extraño que el sector privado se involucrara en actividades de la vida política del país. Se vivía bajo un gobierno de facto, con muy poca información de lo que ocurría en los departamentos y con el temor permanente ante una guerrilla que parecía un fantasma poderoso. Con las elecciones generales de 1985, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) necesitaba garantizar ante la ciudadanía y ante la comunidad internacional la libertad, la transparencia y el respeto por los resultados.

El entorno socio político ha cambiado en estos 33 años. Aunque el TSE se ha convertido en “garantía de la voluntad popular”, como reza su eslogan, hay exigencias de la ciudadanía y de la dinámica social que deben ser atendidas. Todos los partidos políticos que participaron en la primera contienda de 1985 han desaparecido. Muy pocos de los partidos actuales logran sobrevivir dos elecciones porque no cuentan con una amplia y sostenida afiliación política, y ni siquiera pueden asegurar que sus diputados electos les serán fieles.

No es un secreto que el actual sistema de partidos políticos pasa por una crisis de identidad, y tampoco es secreto que la población guatemalteca desconfía de los partidos políticos. Según el latinobarómetro 2013, solamente el 40.7% de los encuestados en Guatemala considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. Un 31.3% opina que la democracia puede funcionar sin partidos políticos y solamente el 58.1% opina que sin partidos políticos no puede haber democracia.

Julio Grazioso, de la junta directiva de la AGG, comenta que aunque la parte más incisiva del Programa Cívico de esta asociación coincide con la convocatoria a elecciones cada cuatro años, la AGG también ha programado actividades de rendición de cuentas, que “por la coyuntura” durante el actual período presidencial, ya no se realizaron. Para Grazioso la rendición de cuentas es importante porque permite darle seguimiento a los ofrecimientos de los candidatos. Álvaro Urruela, gerente general de la AGG, recalca la importancia del involucramiento de la ciudadanía en la rendición de cuentas como medida de presión para las autoridades.

Para el presente proceso electoral, la AGG realizará los foros con los candidatos inscritos a la presidencia y vicepresidencia, quienes serán convocados de acuerdo al orden en el que se inscriban ante el TSE. El objetivo de la AGG, señala el gerente, es “crear escenarios de interacción para que los partidos políticos y los candidatos puedan exponer sus ideas y programas”.

Sin embargo, a diferencia de las ediciones anteriores, para garantizar que se realice una exposición adecuada de los planes de gobierno de cada dupla y evitar la llegada de porras, el acceso a cada foro será bajo invitación: un porcentaje para los socios de la AGG y otro para organizaciones e instituciones, quienes serán testigos porque no habrá interacción con los candidatos.

En cada foro participará, además de la dupla invitada, un panel que realizará las preguntas a los candidatos, previamente preparadas con la ayuda de expertos y de centros de pensamiento del país. Al final de la presentación de cada binomio, este panel conformará una mesa que analizará si efectivamente los candidatos respondieron o no a los cuestionamientos y si el plan de trabajo presentado es viable.

En el caso de los debates se tiene planificado realizar cinco, a saber: con candidatos a diputaciones, con candidatos a la alcaldía de la ciudad de Guatemala, con candidatos a la vicepresidencia y con los primeros cinco candidatos a la presidencia. De realizarse una segunda vuelta, habrá otro debate con los dos candidatos finalistas.

La misma dinámica de asistencia será aplicada a los debates, que serán moderados por Felipe Valenzuela, de Emisoras Unidas. Según explican Grazioso y Urruela, la decisión de adoptar esta mecánica de ingreso a los foros y al debate responde a la tendencia global que hay en la realización de los foros presidenciales. La AGG fue invitada por el Comité Internacional de Debates, una instancia que depende del Instituto Nacional Demócrata (DNI, por su siglas en inglés), a conocer su metodología y de esa cuenta se estableció una alianza.

Sin embargo, quienes no puedan asistir presencialmente a estas actividades podrán seguirlas a través de internet o por medio de radio y televisión. Urruela señala que los foros podrán ser transmitidos por cualquier medio de comunicación, ya que todos serán convocados aunque se mantiene la alianza de producción tanto con Emisoras Unidas como con Guatevisión, lo que garantiza la cobertura de todos los foros y debates. Para la transmisión por internet se está buscando formar alianzas con organizaciones sociales y universidades, añade Urruela.

Nicholas Virzi, director de admisiones
y actividades externas de la Escuela
de Gobierno (EG).

Nicholas Virzi, director de admisiones y actividades externas de la Escuela de Gobierno (EG), comenta que se encuentran apoyando a la AGG en la “fase de introducción” de los foros y debates con la realización de las conferencias: “Retos del Tribunal Supremo Electoral (TSE), “Conflictividad social” e “Importancia del plan de gobierno”. Virzi resalta el interés de estos temas por varios motivos: “porque el TSE tiene que garantizar la transición democrática (…), porque hay crisis de confianza sobre todo con el caso de corrupción en la SAT (…) y porque la conflictividad social tiene una incidencia directa en la generación de empleo y en la garantía de la certeza jurídica y del derecho a la propiedad”. Las conferencias se realizarán a partir de mayo de 2015 y se asistirá solamente bajo invitación. Añade que, aunque no se ha concretado el apoyo de EG para la realización de los foros y los debates presidenciales con la AGG, es una posibilidad sobre la que se trabaja.

Virzi señala que en los foros y sobre todo en los debates presidenciales debiera incluirse la obligación de que los candidatos presidenciales asuman una postura moral sobre el castigo contra la corrupción, no solamente sobre la transparencia, “porque sabemos que roban, que desperdician, pero nada pasa, entonces cuál es el compromiso”, añade. El otro tema que debe estar necesariamente presente en los debates, según Virzi, es el del compromiso frente a una reforma de la ley de servicio civil. “Todo lo que ha pasado en la SAT es porque se pidió que se contratara personas no idóneas”, añade.

Julio Grazioso, director
de la junta directiva de la AGG.

Se tiene que reconocer que no se va a tener una mejor administración pública sino se apuesta por la construcción de una carrera de administrador público. La reforma a la ley de servicio civil debe garantizar la construcción de carreras para los funcionarios públicos, pero “sin compadrazgos ni clientelismos”.

Ante la evidente participación ciudadana en las manifestaciones públicas y virtuales contra los casos de corrupción en la SAT, “en donde todos están unidos rechazando y no hay nadie afuera del gobierno que defienda el hecho como algo normal”, Virzi señala que pueden ocurrir dos posibilidades en el proceso electoral, la primera es que gracias al “disgusto tremendo” de la ciudadanía respecto a la política, esto puede alejarla o incentivar más su participación. El rechazo de la ciudadanía hacia los actos de corrupción incidirá.

En relación con la importancia del programa cívico de la AGG, Urruela señala que “hay demasiados temas de país como para que todos preguntemos lo mismo, una voluntad coordinada va a tener mejor resultado y se debe ver como un esfuerzo de país”, añade.

Roberto M. Samayoa O.
Periodista
Revista GERENCIA
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